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蜀河镇加快特色小镇建设 全力打造旬阳发展新名片
领导干部网 日期:2018/1/23 10:20:21 来源:陕西日报
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蜀河镇加快特色小镇建设 全力打造旬阳发展新名片

     “秦巴掩映古镇曾迎南船北马,蜀汉相交会馆高唱楚语秦声”。探古寻幽,走进安康市旬阳县太极城以东,素有“小汉口”之美誉的蜀河古镇便映入眼帘。这里,北倚巍巍秦岭,南傍莽莽巴山,蜀河、汉江穿境而过,自古以来即为汉江黄金水道上的水陆码头。
  从历史而来,发展至今,在不断积淀、传承与发展中,历史文化深厚、旅游资源富集、水陆交通便捷、后发优势强劲的蜀河镇在当下也走出了一条特色精准、持续创新、蜕变超越的昂扬发展之路。
  过去一年,按照省市部署,蜀河镇抢抓省级文化旅游名镇和特色小镇建设机遇,聚焦脱贫攻坚,狠抓两区建设,持续工作创新,大力塑造特色,全年完成投资22470万元,同比增长14.4%,实现旅游综合收入16425万元,同比增长47.9%,较好完成了年度目标任务。同时,在古建保护修复、传统文化发掘、基础设施建设、区域业态打造、管理模式创新以及脱贫攻坚六大方面,蜀河镇取得较大突破,为形成产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇奠定良好基础。

  在保护与发掘中实现多元文化传承
  2017年,在省级文化旅游名镇建设中,蜀河镇累计实现投资22470万元,其中省级考核任务项目20项,计划投资16700万元,已实施建设竣工项目20个,包括古镇核心区亮化项目、蜀河新区河堤三期项目、村(社区)公路硬化项目、古镇核心区街景布设及旅游公厕建设项目、特色街区打造项目、古民居改造四期工程项目、古城墙城门修复保护工程项目等,完成投资19520万元,占年度计划的117%。同时,新增建设项目3个,完成投资2950万元。
  在全面推进保护修复、深入发掘传统文脉的项目工作中,蜀河镇坚持保护和开发并举,采取原状修整、标牌标识、灾害预防等工程措施,扩建了古镇区消防管道,增设了消防器材,将102处古建民居挂牌建档保护,安装监测摄像头12处,从人防、物防、技防三个层面建成比较完善的保护体系,改善了历史建筑保存条件。除此,完成了杨泗庙、黄州馆、蜀河石堡、清真寺4处省保单位保护修复,实施了286户历史建筑原貌修整,打造了骡马古道至北门历史文化特色街区。现在,蜀河镇“三横九纵”的街道骨架、空间尺度、空间形态保持了原貌,台阶、民居、巷道细分原貌格局与肌理保护更趋完整,整体历史格局边界反映清晰,青砖黛瓦的明清风格、幽深静谧的空间尺度、南北并蓄兼容的风貌特色得以延续保留,古风古韵初步显现,传统形态构建取得突破。
  与此同时,蜀河镇在工作中对传统文化和民俗风情的挖掘提炼步伐加快,历史文化的多样性传承展示取得实质性进展。比如,在2017年,蜀河镇修复马头墙1060处,绘制水墨画853幅、诗词书法作品331幅,引导非遗传人、乡土匠人和有才干的人积极从事技艺开发传承,组建村民自乐班22个、文化大院1个,利用互联网技术把故事云端化、云端的故事IP化,创新推出VR虚拟现实展示2处等。通过以精细化静态样式展示传承、以多样化动态样式展示传承、以科技化虚拟现实展示传承三种方式,蜀河镇将文态活化与发扬传承很好结合起来,充分展示出蜀河人们在亦儒亦道文化熏陶下好学善思、开放进取的文化心态和温敦自足、居静观动的生存态度,逐渐构建起古镇与乡村联动、一段一主题、一步一幽奇的多元文态“小汉口”风貌。
  积极推动产业走向“特而强”
  蜀河镇历史悠久,文化积淀深厚,各种文化并行碰撞、交相辉映是蜀河地域文化的显著特色。在古时,此古镇因物流的畅通带来了文化的交融,形成并留下了移民、帮会、码头、建筑、饮食、宗教及民俗文化等。历经千年融合发展,这些已逐渐发展为蜀河的“魂”,成为蜀河文化发展的“母体”。现在,这些遗存在蜀河镇比较丰富,一些历史街巷、传统风貌形态保存比较完整,船帮、码头、航运文化特色鲜明。
  近几年,在对传统文化和民俗风情的保护与开发中,旬阳县、蜀河镇明确了“一心两带三点四片”的空间文态框架体系,从静态到动态、空间与视觉系统加大了小镇文态方面的构建,逐步形成了以“文化”为内核驱动的特色文化旅游产业,凸显出传统文化的导向激励、辐射带动作用,不断激发出人们干事创业的激情。经统计,2016年以来,蜀河镇旅游从业人员3000余人,为镇域经济的转型升级奠定了坚实基础。2017年,蜀河镇累计接待游客53.7万人,较上年增长55%。
  在深厚的文化底蕴之外,自然条件优越、水资源富集、辐射带动性强等优势也为蜀河镇特色小镇多元产业的发展积淀了强劲发展势头。比如,蜀河镇有青山绿水,空气清新,自然风光旖旎,森林覆盖率达65%,负氧离子量每立方厘米约4500个,是“天然氧吧”,全年良好天气达300多天以上。
  所以,在坚持文化特色优势的前提下,近几年的蜀河镇充分聚合当地有效资源,以城旅融合、文旅融合、产城融合为发展思路,在积极推动文化特色产业发展的同时,也在不断丰富相关的旅游产品和产业形态:完成了骡马古道—黄州馆—清真寺历史文化体验区建设,以历史文化资源为主题,推出了历史文化体验游、宗教朝觐、VI视觉漫游古镇、漫游码头等旅游产品;建成了下码头—北门商业美食街区,推出了八大件特色餐饮、茗茶、酒吧、铁艺等旅游产品,吸引了游客玩在蜀河、吃在蜀河、住在蜀河、乐在蜀河;以文化旅游产业为主导,带动山林、农业园区产业发展——在蜀河集镇周边建成了万亩核桃、万亩油用牡丹基地,实现了产业发展的互融共进,进一步激发了服务业、种植业、加工业等相关产业的发展活力,为蜀河镇大众创业、万众创新提供了新的发展平台。
  截至目前,蜀河镇已建成油用牡丹、拐枣、核桃万亩基地3个、生态养殖场3个、板石开采加工厂1个、生态农业园区1个、苗木花卉园区2个,发展了餐饮、茶楼、客栈、农家乐20余处,建成了农村淘宝店5家、快递物流8家、农耕文化休闲体验园3个。
  全面推进功能设施的聚合发展
  2017年,国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中提出,从功能方面来讲,特色小镇的功能应是“聚而合”的。相关专家指出,“聚”是指特色小镇必须聚集产业、文化、旅游和社区四大功能;“合”是指这聚集的四大功能并非互不相干、生硬相加,而是有机融合、不可分割。
  近年来,围绕将蜀河镇建成“文化旅游名镇、汉水文化古镇、陕南特色重镇、国家4A级旅游景区”的发展定位,在广泛听取专家意见和尊重民意的基础上,蜀河镇坚持高起点规划原则,相继编制完成了蜀河文化旅游发展的《总体规划》《修建性详细规划》《建设控制性规划》《旅游发展业态规划》等各类规划9个,并坚持以规划为引领,把每项建设落实、落小、落细,具体到每一条街巷、每一栋建筑,精心研究一砖一瓦、一草一木的布局配置,指导古镇建设有序开展。
  具体来看,蜀河文化旅游小镇镇区规划范围为北起三官殿,西侧及南侧至汉江蜀河电站,东至规划的汉江二桥,总面积约3.3平方公里,其中城镇建设用地1.13平方公里,城镇远期发展备用地0.37平方公里,已储备连片开发土地150亩。
  按照国家AAAA级景区建设标准,蜀河镇将配套基础设施建设放在突出位置来抓:立足实际,确定了五年建设目标,建立了项目库;加快道路、供水、供电、管网、绿化、污水和生活垃圾处理等基础建设,配套完善了游客接待中心、AAA旅游公厕、停车场、文化广场、街景亮化等旅游服务项目,全面提升了旅游服务功能。现阶段,蜀河镇累计已实施市政基础、旅游服务配套设施、保护修缮、环境综合整治项目63个,总投资42310.7万元,解决了居民基本生产、生活需求,完善了古镇旅游基础设施。
  与此同时,遵循春天看“花”、夏天看“形”、秋天看“色”、冬天看“景”的建设思路,蜀河镇整体推进汉江、蜀河绿色屏障建设,启动了蜀河至段家河汉江百里水岸画卷建设,持续开展了镇区卫生环境、汉江水源地环境综合整治和森林城镇创建工作,对景区周边荒山、荒坡、汉江沿岸山体进行了绿化,配设了护水员40人、生态护林员29人,认真落实河长制和天然林保护网格化管理,以创造良好的旅游环境,实现蜀河镇天蓝、山青、水净的人居及生态旅游环境。
  不断加强管理引领与主动创新
  这几年,按照省市相关部署、全省文化旅游名镇及重点示范镇观摩讲评推进会等会议精神要求,旬阳县、蜀河镇从组织领导、精准定位、技术指导、宣传动员、督查督办五大方面着手,积极探索小镇的商业化建设、市场化运营模式,不断提高蜀河文化旅游名镇建设管理水平,在主动创新与常态管理工作中取得进一步突破。
  在特色小镇建设方面,旬阳县高度重视蜀河文化旅游名镇建设工作,成立了由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县住建、文广旅游、水利等部门和蜀河镇主要负责同志为成员的蜀河省级文化旅游名镇建设工作领导小组。同时,蜀河镇也组建了强有力的名镇建设工作班子,确保名镇建设工作有人抓、有人具体管。近年来,每年年初旬阳县通过召开县长现场办公会,专题研究蜀河名镇建设,以将省市的每个考核项目明确责任单位、包抓单位和建设时限,做到安排部署到位。此外,文化旅游名镇建设是一项系统性工程,针对古镇建设技术性强的实际,旬阳县名镇建设领导小组还从县水利局、住建局、文广旅游局抽调技术人员、多次请省住建厅包联专家组等在现场进行指导。再者,在充分调动广大镇区居民支持并参与名镇建设的情况下,旬阳县委、县政府也将蜀河省级文化旅游名镇建设纳入县对镇、部门年度绩效考评范围,每月定期进行督查督办,以确保每个建设项目按期实施。
  在市场化运营方面,蜀河镇组建了蜀河古镇旅游开发公司,盘活土地公产等各类资源,壮大公司实力,使公司实现实质运转;充分发挥公司融资平台作用,积极争取国家开行、发行金融信贷支持;依托资源优势,吸引外出创业成功人士返乡参与名镇建设,引进了弘道客栈、临江仙酒楼、裕庆和茶楼、阳光酒店等10余个项目,实现引资过亿元;采取叩门招商、以商招商等方式,引进有实力、有经验的企业投资入驻蜀河,参与名镇建设运营;与神宇集团公司成功签约,达成三年内完成投资2亿元的投资建设意向;走“政府购买服务、市场化管理”的路子,组建了旬阳县蜀之星物业管理公司,通过委托收费、购买保洁服务等方式,使集镇管理步入规范化,创新了集镇环境卫生和公共设施管理。
  在嬗变超越中谱写古镇新华章
  过去一年,是蜀河镇持续奋力追赶超越的一年。在这一年中,蜀河镇发挥聚集带动优势,在引领脱贫致富、打造宜居生活中取得突破。
  众所周知,蜀河镇是秦巴山区脱贫攻坚的核心区,有12个村2651户7914贫困人口。自脱贫攻坚战进行以来,蜀河镇大力提高基础设施和公共服务水平,进一步发展教育,保证贫困家庭的孩子不失学;重视提升医疗水平,使贫困群众能就地就医;注重发展农贸市场和农村电商,为贫困户农产品销售搭建平台;注重开发公益性岗位,促进贫困群众就业,完成2条创业就业示范街区建设,向贫困群众搭建了便利的创业就业平台;发挥园区景点功能,提供就业岗位3500个,千方百计增加贫困群众收入;利用政策优势、区位优势、承载优势,建各类保障性住房248套、移民搬迁安置房739套,吸纳1433名贫困人口易地入住镇区。经统计,在近几年的发展中,蜀河镇带动551户1792人脱贫,占脱贫人口60%以上,其中核心景区带动脱贫128户410人,发展乡村旅游带动153户527人脱贫,资源入股投工投劳带动270户855人脱贫。名镇建设,在促进镇域经济发展的同时,也增强了人口聚集,在为困难群众增加收入拓展了途径的同时,也在脱贫攻坚方面发挥了引领作用。
  当下,蜀河镇提出2016年-2018年自身的发展目标是:全面展开古镇区古建的保护修缮工作;完成古镇城门的恢复建设;开始重建汉江大桥;进行核心区景点布设和亮化;完成停车场、蜀小路过境改线、古镇区中街、后街和五巷的道路整修、黑沟开发与河道的园林绿化建设;完成AAA级旅游公厕、游客接待中心、游览导向标示标牌、安保、医疗、无障碍通行设施、名俗馆及非遗工坊建设,三官农业园逐步向体验性农业旅游园过渡,完成国家AAAA级旅游景区创建。而至2020年,蜀河镇将力争实现工业生产总值达到16.89亿元,年均增长8%,财政收入达到245万元,年均增长8%,农民人均纯收入达到19729元,年均增长12%。在这一过程中,蜀河文化品牌将不断凸显,集镇规模将持续扩大,服务功能将显著增强,文化、教育、卫生条件将进一步改善,资源配置将更趋合理,生态环境将明显改善,城镇环境综合治理将取得实效。最终,按照“吃一餐、住一宿、游一天”的目标要求,综合提升城镇的吸引力、生命力、承载力,实现“四态”融合,国家AAAA级景区创建成功。
  追赶超越正当时,蜀河古镇谱华章。2017年,党的十九大胜利召开,中国特色社会主义进入新时代。现在,以时代发展为机遇,蜀河镇将在新的一年大力践行乡村振兴战略,精准定位,乘势而上,蜕变超越,根据群众对美好生活的向往需求积极作为,持续推动名镇建设快速发展,从而在特色发展中创出新局面,努力成为旬阳发展的新名片。(3)


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