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浅议如何加强县级人大机关作风建设
领导干部网 日期:2018/8/21 10:23:02 来源:丁仕香 马先友
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    如何学习贯彻党的十九大精神,加强和改进党的作风建设、努力提高执政能力和水平,使人大机关成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机关是当前县级人大迫切需要研究的课题,笔者结合自己所见所闻做以浅析如下:

    一、当前县人大作风建设现状

    近年来,县委坚定不移抓作风建设,县人大干部队伍整体素质有了很大提升。但同时我们必须清醒认识到,结合“两学一做”学习教育,以“三严三实”为标尺来衡量,习近平总书记 指出的党员队伍中松散涣散、名不副实、意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题在我们少数党组织和党员干部身上也不同程度地存在着:  

    (一)干部作风存在“四个错位”。一是理想与思想错位。少数党员干部人生观定位不准,理想与思想错位。面对“我是谁”、“为了谁”等一些基本的思想问题感到茫然。认为自己是公务员了,有了“铁饭碗”、进了“保险箱”,没有任何危机了,可以高枕无忧了。导致群众观念不牢,思想定位不准,缺乏服务意识,虽没有门难进、脸难看、事难办的问题,但也有文明用语差、服务不主动、不热情、不具体、不彻底等现象存在。二是岗位与责任错位。大局观念不强,缺乏奉献精神。有的同志对于自己有利的就执行,无利的就推诿扯皮、拖着不办,片面强调客观,站位不够高远,看问题目光较短浅,思想较狭隘。干部之间缺乏沟通,不讲配合,各吹各的号,各唱各的调,遇到难事往往是“踢”字当头。三是理论与实际错位。一些党员干部理论功底不深,对新情况、新问题不能正确认识,工作缺乏新思路、新办法、新举措,对新知识、新事物不学习、不了解、不接受,因循守旧,凭经验办事,不适应新情况,对工作缺乏激情,缺乏创新导致观念落后、视野狭隘,素质也难提高。四是奉献与待遇错位。有些机关干部人浮于事、苦乐不均。有些人埋头实干,有些人边看边干,有些人只看不干,还有个别人不但自己不干,也见不得别人去干,无事生非,专给别人“挑刺”,打击干活人的积极性。

    (二)党员干部中存在“五个危机”。一是党性危机。在当前言论自由的情况下,有些党员忘掉了自己党员身份,忘掉了自己也应发挥先锋模范作用。缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,不习惯于从政治的角度来观察、分析问题,认识事物只停留在表面,对事物的理解不深刻、不全面。对政治学习“走过场”, “出工不出力”,停于形式,敷衍了事,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,缺乏思想触动,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。二是信仰危机。为民服务的宗旨意识不够牢固。相当一部分党员干部总觉得自己是一个普通党员也干不了什么大事,没有深刻理解“全心全意为人民服务”的宗旨,总是习惯于别人为我服务而很少想到为群众服务。对工作不能始终保持热情的态度和应有的温度,尤其当手头工作稍多时,存在工作情绪化倾向,想干就干、不想干就拉倒的现象。三是能力危机。少数党员干部能力不强,不注意学习和全面提高素质,工作标准不高,只满足于完成领导交办的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,常常等待领导的指示,推一步走一步。有些党员干部不能与时俱进提高能力,面对日新月异的新知识、新技术,掌握得十分有限,能力上不能适应需要。四是作风危机。有的党员干部作风不紧张,不关心大局、不关心发展,作风松散,对待工作有时抱有应付了事的态度;考虑个人的多、考虑发展的少,工作怕担责任、怕得罪人,遇事习惯推诿扯皮;有的遇到问题绕道走、碰到困难即上交,精神不振、工作消极,不求有功、但求无过。五是责任危机。少数党员干部思想认识不到位,职责意识不强,不关心、不尽心、不用心,不敢承担责任、不敢坚持原则,一味强调“和为贵”,多栽花少栽刺,面对不正之风,不敢抓、不敢管、不敢负责,大事化小、小事化了。有的党员干部思路不宽、眼界不高,墨守成规、缩手缩脚,干事缺乏主动性、积极性和创造性,习惯于按部就班、循规蹈矩、亦步亦趋,上级没有规定的不敢办,周边没有先例的不会办,领导没有交待的不愿办。一些干部业务能力不强,对工作无思考无研究,工作标准低,尤其是见文起稿工作能躲就躲、能拖就拖,办文、办会、办事能力较弱。 

    二、机关作风建设几点建议

    人大机关作风建设是提高人大干部素质能力、发挥人大职能作用、推动跨越发展的具体体现。作风建设永远在路上。在当前和今后的工作中,建议人大党组和机关支部要继续强化机关作风建设,不断提高执政能力和党员干部的个体素质,立足“四个围绕”,树立“四种新风”,不断提高执政能力和素质,推动人大工作创新发展。  

    一是围绕增强履职能力,树立学习之风。学习是立身之本、兴业之基。抓机关作风建设,树立人大机关的权威形象,必须从抓学习入手,大兴学习调研之风,努力建设学习型机关,使每个干部能够自觉加强学习,不断更新知识,努力提高素质,不断适应新的形势、新的变化、新的挑战。习近平总书记多次强调要加强学习,“必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践”。人大工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强,必须始终保持勤奋好学的风气,通过学习促进思想观念的更新和工作方法的创新,以适应形势的发展变化,适应人大工作的需要。县人大党组要立足工作实际,健全完善学习制度,拓宽学习渠道,努力做到“三个坚持”即:坚持集中学习和个人自学相结合。建立每半月集体学习制度,不定期组织培训等形式,做到学习经常化、制度化,不断提高政治素养、理论素养和政策水平。坚持会前学法制度。实行“议一事学一法”,针对常委会审议议题,通过举办法制讲座、邀请专家学者或有关专业人员讲解等方式,加深对相关法律法规的理解和把握,做到行不离法、言必随法,不断提高视察调研和执法检查的针对性和实效性。坚持理论联系实际。持续开展“加强两个联系”活动,深入基层、深入群众,做到学以致用,用以促学,指导工作实践,不断提高把握形势、分析问题、建言献策的能力,依法履职、推进工作、驾驭全局的能力,促进各项工作的开展。

    二是围绕提高审议质量,树立务实之风。常委会会议审议是最重要、最关键的环节。在提高审议质量上,县人大常委会注重把握会前、会中、会后“三个环节”,做到选题求精、调研求细、审议求深、督办求实。在抓好会中审议上做到“四个规范”。规范议事程序。制定常委会议事规则,健全完善会议议程和会议制度等,对会议材料的送交、会议审议的时间和形式以及审议发言的要求等作出具体规定。规范会风会纪。落实“法定代表人”报告制度,政府综合性工作由政府相关负责人报告,“两院”工作由“两长”报告。严格会议考勤制度,从严履行请假审批手续,及时公布会议出席、缺席人员情况。规范发言制度。在会议发言人的确定上,做到“三个必须发言”:即常委会分管联系该工作的副主任必须发言,与议题相关的组成人员必须发言,涉及相关工作的人大代表必须发言。规范审议方式。制定审议意见专用纸,在一定程度上弥补审议不深不透、发言随意性大等问题,形成口头发言和补充发言向结合,不断提升会议审议质量。 

    三是围绕密切联系群众,树立为民之风。做好人大工作必须牢记为民宗旨、坚持以人民为中心。一要深化代表活动。在全县县镇两级人大代表中广泛开展以发挥代表作用、密切代表联系群众为主题的“代表四到月”活动,在宣传发动、具体实施、检查总结三个阶段,组织代表开展“为政府建一言、为发展献一策”、“进选区、 汇民意”、“作表率、比贡献”和“献爱心、解民忧”等具体活动,引导广大代表立足本职岗位,履行代表职责,积极投身经济社会发展的主战场,为县域经济健康发展建睿智之言、献务实之策、尽助推之力。建议在县人大网开办“代表风采、代表四到月”专栏,宣传活动中涌现出的先进事迹和典型代表,有效发挥示范带动作用。二要深化联系制度。在人大机关帮扶的脱贫村组织开展“手拉手联系农户、心连心结对帮扶”活动,常委会各位主任每人4个联系户、科级干部每人3个联系户、普通党员每人至少联系1户,实现干部联系群众的直接化、常态化,形成“机关包村、干部驻村、党员联户”的工作合力。三要深化信访工作。要注重化解民怨。民怨宜解不宜结,民愤宜息不宜激。人大机关一定要高度重视民怨的化解工作,以“案结事了、息诉罢访、群众满意”为目标,重视初信初访,努力把信访事项解决在萌芽状态。信访室要把信访工作摆到突出的位置来抓,真正带着感情、带着同情、带着解决问题的虔诚,认真做好人民群众的来信来访工作,积极抓好信访件的督办处理。对上访群众的合理要求、合法权益要坚决维护,及时依法办理;对人民群众对政策法律不理解、认识不到位或要求过高一时难以解决的要讲明政策、阐明法规,耐心疏导、积极化解;对那些恶意上访、挑拔是非的,要严肃批评,指出错误,依法处置,决不能软弱无力,迁就姑息。

    四是围绕塑造良好形象,树立清廉之风。党的十九大报告指出:“加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。”这为我们加强机关作风建设指明了努力方向。在机关廉政建设方面,常委会应抓好以下三点:一是执行上级规定。对照中央八项规定、省委十项规定,对照公务接待、公务用车、会议活动、新闻报道等规定,逐条逐项进行检查,常委会各位领导和机关干部带头遵守工作日禁酒、车辆使用、工作纪律等制度,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。二是落实廉政责任。牢记“勿以恶小而为之”,把清正廉洁作为立身之本,自觉践行作风承诺,带头严守廉政纪律,严格按制度和程序办事,在车子房子老婆孩子等问题上干干净净,在处理亲戚朋友、同学同乡、老领导老上级关系上利利索索,做到警钟长鸣、常抓不懈,时时自重、自省、自警、自励,不因小失大,自毁形象。三是加强自我约束。自觉遵守常委会及机关各项规章制度,纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,自觉维护团结、相互支持配合,切实维护地方国家权力机关的良好形象。(4)


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