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强化“一把手”监督 坚决防止“灯下黑”
董晓龙
领导干部网 日期:2019/5/8 10:53:51 来源:
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       习近平总书记指出:抓住“关键少数”,破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”,有理想信念动摇、外部“围猎”的原因,更有日常管理监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。

      党员领导干部特别是“一把手”,要常思贪欲之害,常怀律己之心。常修为政之德,气可鼓而不可泄。一把手”是否担当作为,事关整个班子和干部队伍的精神状态和奋斗姿态。“一把手”要有功成必定有我的担当精神和责无旁贷、舍我其谁的责任感、使命感。要有锐意进取动力、永不懈怠精力,敢闯敢干魄力、一往无前张力。面对矛盾不回避、面对问题不掩盖、面对责任不推诿、面对压力不懈怠。特别是在关键时候和风险挑战面前要压得住阵、站得出来、豁得出去,给其他班子成员和干部群众鼓足信心、做好示范。但是担当不等于独揽,“一把手”在班子和干部队伍中扮演着“头雁”角色,发挥着关键作用。成为合格乃至优秀的“一把手”,外靠培养、内靠修养,有意识地自觉强化自我修养、全面提升个人素养是十分重要的。

       一、提高自身政治站位,做新时期担当作为的领路人。   

       不断增强使命感和责任感,立足实际,从讲政治的高度认真履行好干部监督工作职能职责,扎实推进干部监督各项任务落实落地,使干部监督工作更好地服务于大局。着力在推进领导干部能上能下、容错纠错等方面下功夫、见实效。努力在全社会营造能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好氛围。打造锐意进取、勇于创新、合理容错的政治环境。始终做到从严治党推进到哪里,干部监督工作就跟进到哪里,营造风清气正的用人环境。建立健全问题线索发现机制,将不担当不作为问题作为举报受理重点,加大问题分析认定和查核处理力度,对发现存在庸懒散等情况的及早提醒纠正,对确实存在不担当不作为问题的,该调整的调整、该降职的降职、该免职的免职,切实形成警示震慑效应。

         二巩固思想政治教育,强化权力主体的监督意识。  

        加强对领导干部特别是“一把手”权力的监督,树立牢固的监督意识,如果权力主体连根本的监督意识都没有,那么监督就是纸上谈兵。加强对领导干部权力的监督,从思想教育入手,思想认识的深度决定监督的态度。各级党组织要采取有效的方式和方法加强对领导干部思想政治教育,尤其是理想信念、党的宗旨和群众路线教育。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观;加强法律法规和党纪政纪条规教育,使领导干部都能深入学习了解掌握党纪政纪条规,自觉遵守党的纪律和国家法律法规,从而更加自重、自警、自省、自励,提高监督的自觉性。党员的地位是平等的,既要监督他人,又要接受他人的监督,人人监督,人人受监督。位高权重的“一把手”更要自觉接受监督,充分认识到监督的重大意义,从维护党的事业出发,充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务,认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能,在自觉接受监督的同时加强对其他权力主体的监督。

        二、始终坚持制度创新,执行制度一以贯之。   

         对领导干部权力的监督关键在于落实,再好的规范和制度如果不落实、不执行,也是一纸空文。严把责任落实,增强相互监督的实效性。同级班子成员间相互监督,由于相互之间知根知底,无论是参与还是知情的程度,都比其他组织和监督要多要强,监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中,要充分发挥相互监督的优势,增强相互监督的实效性。以理想信念教育为根基,以党性教育为核心,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导干部树立正确政绩观。讲实话、办实事、求实效,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续开展党章、纪律处分条例等党内政策法规的学习宣传,深入开展警示教育,引导干部从违纪违法案件中汲取教训、引以为戒,筑牢拒腐防变的思想防线和行为底线。进一步坚定理想信念,提高党性修养,严守政治纪律、政治规矩,做一个“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的合格党员。要细化实化目标任务,明确时间节点,抓好学习教育。既要强化学习教育,更要严格管理,对不合格党员要及时清理。

       三、树立鲜明政治导向,改作风敢担当善作为。

       把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,围绕贯彻执行党的路线方针政策和决策部署、深化改革和攻坚克难、履行管党治党责任等方面,着力发现解决干部不想为、不能为、不敢为等问题,推动不担当不作为问题监督落到实处。作为领导干部首先要带头执行做好表率。其次要按照党风廉政建设责任制的要求,认真抓好监督制度落实责任的监督,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓好落实,哪一级出了问题,该由谁负责要坚决追究。再次要严格执纪执法,对有章不循的,该批评教育的要及时提出批评,限期整改。对应给予法纪处理的应坚决处理,不能搞下不为例。规范领导人员廉洁从业行为,加强对权力监督制约,严格追究。

      四、着力净化政治生态,自觉接受组织监督。

       以权力制约权力,是最易接受,最见效果的监督。主要是要采取措施缩短时间和空间的距离,在如何知情上下功夫。因此上级组织要加强对下级组织尤其是一把手的监督检查和指导力度。在检查监督中,切忌走马观花,凭汇报、凭印象"打分",这样往往就起不到监督作用。上级可通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级"一把手"关于廉政建设和思想工作情况汇报,及时了解掌握"一把手"的思想和廉政状况。经常深入下级组织,通过个别谈话等形式,了解一把手和班子成员的党风廉政情况,也可通过召开不同层次的座谈会,了解有关情况。要加强审计监督,完全有必要每年对下级进行一次专门审计,从中掌握下级的廉政情况。必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法,能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题,以便对症下药,及时教育挽救干部。

       五、拓展舆论监督方式,使党内监督不留死角。

     为克服传统监督管理方式过于单一的缺陷,可把微信、网站等作为有效监督平台。利用新媒体信息传播范围广、速度快、社会影响力大的优势。对干部形成舆论压力,实现监督由干部的工作圈向生活圈、社交圈延伸,减少监督“盲区”。建立干部动态信息库,实现干部信息收集汇总、动态更新、共享利用一体化,整合资源,破除信息壁垒,着力提升干部监督实效性。监督延展,变被动的事后监督查处为积极的事前防范,这也是关心爱护干部的重要手段。有针对性地建立防患于未然、行之有效的监督制度,把问题消灭在萌芽状态。避免小问题发展成大错误,加强事前防范,实现关口前移。通过干部档案审核、个人有关事项报告抽查、信访举报查核、纪检监察机关意见听取和特别监督档案查阅等。进一步加大干部任前监督的工作力度,把好领导干部的入口关,有效杜绝用人上的不正之风,防止“带病提拔”。

       六、抓住“关键少数”,破解一把手监督难题。   

       “一把手”要有爱才之心、识人慧眼、用人之道,选对人、用好人,这是事业成功的保证。一方面,要用好将才。“三军易得,一将难求。”有的干部思想解放、思路开阔,富于激情、勇于创新,专业拔尖、能力突出,作风硬朗、敢打敢拼,能够驾驭复杂局面、敢于和善于解决突出矛盾和问题,更适合放到经济社会发展需要改革创新和突破的地方、部门和岗位大显身手、攻坚克难、攻城拔寨。另一方面,还要用好贤才。要不拘一格招贤纳才,广开进贤之路,求贤若渴方能群贤毕至。作为“一把手”,要尽可能地把将才和贤才选拔出来、吸收过来、为我所用,为他们搭建平台、创造条件,使其各施所长、各尽其能。将中也有贤,贤中也有将。“一把手”必须是非分明、爱憎分明、赏罚分明,不做“两面人”和“老好人”。旗帜鲜明地扶正祛邪,营造风清气正的政治生态和健康向上的干事创业环境。和不正之风,与不作为乱作为进行坚决的斗争,经常敲警钟,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。拧紧监督总开关,让相互监督常态化。

       单位:陕西省凤翔县纪委监委办公室 


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