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充分发挥人大职能作用 积极推进党委决策落实
陕西省千阳县人大常委会主任 李红江
领导干部网 日期:2019/6/15 11:17:20 来源:
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    习近平总书记在党的十九大报告中强调,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。 充分体现了党对人大工作的重视,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。这就要求各级人大常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕党委决策部署,做到政治上同向、思路上同心、发展上同力,全面担负起宪法法律赋予的各项职权,才能更好的保障中心,服务大局。

一、紧贴党委决策理关系

    人大工作主动作为,自觉接受党的领导,是不可动摇的根本原则。把坚持党的领导体现在人大工作的各方面、全过程,重点把握好三种关系:一是把握好党委决策和人大决定的关系。党委的决策权与人大重大事项决定权目标是一致的,都是依照宪法、法律和党的路线方针政策,对本行政区域内重大事项作出决策、决定,推动地方经济建设和民主法制建设,促进经济社会全面发展,但二者又具有不同特点,党处于执政地位,党在国家事务中发挥着领导核心作用,党委决策的权威性、指导性、原则性、引导性强,体现党的意图;人大决议决定则是党委决策在国家意志形态上的反映,有时也是党委决策的必要延伸、补充和细化,强制性、法律性强,体现了国家意志。人大要遵循党的领导,自觉把党委做出的重要部署和决策,及时通过法定程序做出相应的决议决定,善于把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。二是把握好围绕党委中心与开展人大工作的关系。要根据党委决策意图确定人大工作方向,根据党委的总体部署安排人大的主要任务,做到人大的工作与党委的工作同心、同向、同步,使人大始终沿着经济社会高质量发展的轨道运行。三是把握好贯彻党的意志与反映人民意愿的关系。既要始终坚持党的政治、思想和组织领导,确保人大工作的正确方向,又要发挥好桥梁纽带作用,积极反映人民群众的呼声和要求,始终把人民群众的根本利益实现好、维护好,提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、围绕党委决策明思路

    坚持和依靠党的领导,就是要与党委合拍,同频共振,步调一致,共谋发展。一是政治方向与党委同向。人大工作要坚持把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,最根本的就是坚持党的领导,突出党委总揽全局、协调各方的核心作用。人大常委会要自觉增强党的观念,坚持重大事项及时向党委请示汇报制度,听取党委意见,服从党委决定,维护党的权威,确保在政治上与中央保持高度一致。二是工作思路与党委同心。人大工作要围绕党委工作去展开,体现党委意图。人大及其常委会的职责就是坚持在党的领导下,依法行使宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和人事任免权,及时把党委的主张和意图,党委的决策,通过人大法定程序变成国家意志和广大人民群众的自觉行动,从制度上和法律上保证党委重大决策的贯彻实施。三是工作重心与党委同力。人大工作要围绕服务经济工作这个中心开展,做到凡是有利于大局的工作就要大力支持,凡是有利于发展的事就要敢抓敢管,凡是党委的决定决议就要不折不扣地贯彻执行。要坚持把党委的工作中心作为人大的工作重点,列入人大工作计划和议事日程,统筹安排。在部署工作时,要妥善处理好党委安排的中心工作与做好人大工作的关系,正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系,积极围绕党委的中心任务部署和开展人大工作,形成步调一致、共谋发展的合力。

三、落实党委决策勤履职

    人大和“一府一委两院”职责分工不同,但目标是一致的,都是在党的领导下,促进经济社会发展和民主法治建设。一是确定议题紧扣党委决策部署。党委的工作重点,就是人大的工作重点;党委关注的,就是人大要着力推进的。每年年初,县人大常委会都紧扣县委年度工作要点,把党委作出重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项确定为本年度的工作议题。去年,常委会围绕中心、服务大局,紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,强化工作监督,服务追赶超越,促进县域经济持续发展。常委会领导积极参与新项目招商,协助企业改造升级,聚力发展环保工业,促进县域工业经济高质量发展。脱贫攻坚以来,县委把产业扶贫作为治本之策,常委会及时跟进,深入调研,形成了具体详实而又接地气的审议意见书,提交县政府及相关职能部门整改落实,助力脱贫产业发展。常委会积极响应铁腕治霾行动,在全县开展“铁腕治霾,建设美丽幸福千阳”为主题的环保世纪行活动,坚持每年听取政府环境专项报告,促进环境状况逐步好转。二是强化监督推进党委重点工作。常委会认真贯彻以人民为中心的发展思想,紧紧抓住事关民生改善、社会发展、乡村振兴等重大问题,听汇报、严审议、促整改,扎实履行监督职责。县委坚持把农村环境综合整治、美丽乡村建设作为乡村振兴工作的重中之重,常委会及时关注,组织专门力量,进行广泛深入的调查研究,形成了有问题分析、有建议对策的专项调查报告,为县委、县政府决策提供参考。为推进县委确定的重点工作,常委会按照监督法的有关规定,认真开展专项工作审议,并进行满意度测评,对不满意票达到一半以上的,要求在下次常委会上专题汇报整改情况。通过创新监督方式,加大监督力度,有力地促进了党委中心工作的开展。三是积极参与为党委当好参谋助手。常委会坚持从人大的性质和定位出发,主动围绕党委中心工作进行调查研究,建言献策,协助党委推进各项决策的落实。今年,常委会围绕县委中心工作先后就健康扶贫、民营经济、交通工作、国有资产管理及关于《中华人民共和国大气污染防治法》及《陕西省大气污染防治条例》实施情况进行调研和视察,并形成有价值的调研报告。通过一系列调研活动,不断推进人大工作与时俱进、创新发展,更好地为经济社会发展服务。

   陕西省千阳县人大常委会主任   李红江


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