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旬阳县赵湾镇人大:精选监督议题 确保监督实效
领导干部网 日期:2018/10/13 19:34:58 来源:刘家群
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       作者:刘家群

     人大代表作为人民代表大会的主体,是人大行使职权的基础,也是人大行使监督权的力量源泉所在。如何充分发挥人大代表在监督中的主体作用,是加强人大监督、增强监督实效的必然要求,是确保“三位一体”工作成效的重要保障,更是做好新常态下乡镇人大工作“四同一建设”的有效保证。旬阳县赵湾镇人大运用“三个坚持”,走活了监督工作“一盘棋”,取得了明显成效。

      监督议题选择坚持“四原则”。一是坚持工作目标一致的原则。坚持把镇党委工作的重点,政府工作的难点作为人大监督工作的主要内容。二是坚持依法办事的原则。坚持符合《监督法》的要求和镇人大主席团行使职权的规定,正确处理好加强人大监督与支持政府依法行使职权的关系。三是坚持反映民意的原则。围绕人民群众普遍关心的移民搬迁、健康扶贫、产业扶贫、环境保护、食品安全、村道建设等热点难点问题来研判态势,在深入基层调研真实的状况、倾听人民真实的声音的基础上,提出有见解、有份量、可操作性强的意见和建议,努力促进民生问题解决,回应百姓期盼和社会关切的问题。四是坚持重点突出的原则。做到有的放矢,合理分担调研任务,主席团会前每次只安排一个调研议题,使组成人员有足够的时间讨论和发表意见,切实议深议透。

  坚持把“如何监督”落在实处。一是充分发挥代表小组监督作用。人大代表分布于全镇15个村(社区)、20余个镇属和县驻镇单位,对于身边事比较熟悉,监督起来也比较方便,镇人大将56名市县镇人大代表划编成8个代表活动小组,以促进监督工作的有效落实。如第一代表小组代表在开展活动中,针对辖区钟家坪电站库区红岩段,“水上人家”农家乐飘浮在库区影响泄洪一事,充分发挥代表监督职能作用,镇政府在接到问题线索5个工作日内,发挥“河长制”主体责任,与业主沟通,限期进行了拆除,确保了库区水上安全;第五代表小组代表,针对集镇环境卫生和垃圾处理问题开展了跟踪监督,取得了积极成效。镇政府加大了人力、财力、物力投入,新购置垃圾车2台、洒水车1辆,增设垃圾台(池)11处,垃圾运输箱20余个,采取有效措施禁烧垃圾,垃圾运输达到了日产日清,这都与代表的密切关注、积极参与是分不开的。二是监督村民自治,推进乡村治理。第十次村(居)委会换届后,在镇党委的统一领导下,建立由镇人大牵头督办,镇政府分工负责,相关单位积极参与的工作机制,镇人大印发指导意见和通知,专题就《村民自治章程》《村规民约》的修订与完善提出相关要求,抓住修订完善、征求意见、“两委”商议、村民代表会议初审、村民会议通过、报审、公布执行等程序,充实新鲜内容,与时局发展同步,如把“升学宴”“谢师宴”“焚烧桔杆”“扶志扶智”等写入《村规民约》,保证其有合法性和规范性,更有时效性和现实意义,并以各种有效形式告知本村村民遵照执行,真正使其成为农村基层实行村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。三是发挥代表监督主体作用,把测评工作作为重点。每年在3月份召开的镇人代例会上,人大主席团把镇属及县驻镇单位作为测评对象,现场测评,镇属及县驻镇单位分别按20%的比例确定为“人民群众满意单位”,并给予表彰奖励。四是保持有效监督,注重结果运用。通过有效形式,不断加强监督力度,提高监督效率,对发现问题敢于讲真话、提意见,对认准的事扭住不放。如测评“人民群众满意单位”,靠后的2名镇属单位和2名县驻镇单位,镇属单位全镇通报批评,责令限期整改;对县驻镇单位将测评结果和问题清单报送其上级主管部门,问题严重的直接建议调整或调离。在村民自治中,充分发挥代表监督主体作用,无论是修订完善《村民自治章程》,还是《村规民约》,让代表参与全过程,使有效监督不落空,见实效。总之,在人大监督工作中,将有效监督作为一种要求、一项原则、一种追求,不搞“贪大求洋”“求多求全”,力求“少而精”“精而准”,直指问题要害,拿住症结命门,确保人大监督不走过场、不限于走程序。

  坚持发挥人大主席团的主体监督作用。在“三查(察)一询一评”等活动中,发挥“主人翁”“代言人”的角色,植根于广大人民群众之中,调查研究,剖析根源,力求监督实效,把“人民满意”作为出发点和落脚点。如在发展油用牡丹产业过程中,种苗供应是确保发展的关键环节,镇人大主席团坚持公开、公平、公正的原则,抽调县镇人大代表组成监督小组,按照县人大要求的苗高、地径标准,现场监督,统一验收,一把尺子量到底,确保了供一株,栽一珠,成一株,把“劣质”杜绝在了门外,使这一产业的发展一起步就在良性轨道上运行;栽植烤烟能否让烟农受益和增收,是人大代表关心关注的重点,关系烤烟产业的长足发展。作为陕南烤烟第一大镇的赵湾镇,按照10000亩栽植面积,全面完成预定收购烟叶130万公斤、实现产值3900万元的目标任务,确保政府、企业、烟农“三满意”。镇人大主席团倾听人大代表和群众的呼声,组织4名原则性强、公道正派、多年务烟的镇人大代表,分驻赵湾烟站和塘兴收购点,全程监督烤烟收购工作,维护烤烟收购秩序,协调烟农与烟站的关系,调处收购过程中出现的矛盾,此举得到了烟农的一致好评和赞许。烟农们表示,有了人大代表的监督,今年的烤烟收购秩序、收购质量、收购进度、等级、价格等情况都令人满意。


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