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加大改革创新力度 做好干部监督工作
领导干部网 日期:2019/6/28 20:33:07 来源:
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加大改革创新力度 做好干部监督工作

   何江啸

    加强对领导干部监督,是“从严治党”新形势下一项重要而紧迫的任务,是加强党政领导班子和领导干部能力建设的一个重要内容,也是全面推进干部人事制度改革的重要组成部分。我们坚持从实际出发,以改革创新精神,努力探索新时期干部监督工作的新途径,切实在改变监督方法,突出监督重点,建立完善监督机制等方面进行了大胆的探索和实践,取得了一定的成效。

一、从新形势对干部监督工作提出的新要求着眼,切实改变监督方法,积极开阔干部监督工作新思路

    1.任前严把关,严防干部“带病上岗”。一是建立征求其它监督职能部门意见制度。对新提拔的领导干部,在提交县委常委会讨论前,由县纪监委、卫计局、综治办等部门进行鉴定,确保干部“清白”上岗。二是实行领导干部任前“三考”制度。新提拔的领导干部,在任职公示前进行党章、宪法和廉政考试,检验考察任用对象的党的意识、法治意识和廉政意识。三是实行领导干部任前公示制度。对新提拔的领导干部,实行任前公示,充分发挥群众监督的作用,防止“带病提拔”。四是坚持任前廉政谈话制度。新提拔干部任职前,由县委、纪监委和组织部的领导对他们进行任前廉政谈话及岗前教育,做到预防在先,防微杜渐。

    2.强化任期监督,防止“带病作业”。一是实行任期经济责任审计制度。对镇办党政正职和县直单位“一把手”任期实行经济责任审计,不断规范领导干部经济活动的行为。二是实行领导干部述职述廉制度。科级领导干部每年年终将年度目标任务完成情况、执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况,向县委写出书面报告,对存在的突出问题做出重点说明。三是实行诫勉谈话和函询制度。对通过信访举报、干部考察、经济责任审计等渠道发现存在问题的领导干部,对其进行诫勉谈话。针对群众反映的领导干部在政治思想、道德品质、廉政勤政方面的问题,以书面形式向被反映的领导干部进行函询,限期由其本人向组织说明清楚。四是推行试用期制。对新提拔的领导干部实行任职试用制度,试用期满后,经组织考核胜任现职的,予以正式任用。

    3.任期届满监督到位,防止“带病离岗”。领导干部任期届满或需要调整职务时,我们一方面对其进行认真考察,全面掌握了解干部任职期间德、能、勤、绩、廉各方面的现实表现;另一方面委托县审计局对其进行离任审计,并对在审计中发现问题较多的干部进行谈话诫勉,最后把考核结果和审计结果作为干部调整交流的重要参考依据。

二、从增强干部监督工作活力着眼,突出监督重点,不断拓展干部监督工作新视野

    1.在监督对象上,盯紧“重要岗位”。一是对“一把手”的监督;二是对“两头”的监督,即:思想政治、纪律作风方面表现好,政绩突出和表现较差、碌碌无为的领导干部。对“好”的进行监督检查,使其避免产生骄傲自满情绪,防微杜渐;对“差”的实施有效监督检查,促其转变;三是对热点部门的监督。即:对管钱、管物、管人的重要职能部门和执纪执法热点、窗口单位领导干部,实施重点监督。

    2.在监督内容上,把住“大决策”。一是对重大问题的决策实施监督。主要监督党政领导干部在制定本镇办、本部门工作规划时是否坚持以党的路线方针政策为指导,正确处理全局与局部、国家与集体等方面的利益关系;是否坚持民主集中制,充分发扬民主,走群众路线;是否从实际出发,实事求是。坚决防止那种不切实际、急功近利的行为。二是对重大项目的立项、大额度资金的使用实施监督。主要监督党政领导干部尤其是党政“一把手”在大额度资金使用、重大工程立项和其他重大经济活动中是否遵守财经法规和制度;有无乱收乱支、挤占挪用、损公肥私、贪污受贿等经济违法和经济犯罪。坚决防止在经济工作和经济活动中以权谋私、权钱交易的行为。

三、从强化干部监督效能为着眼,拓宽监督渠道,着力构建干部监督新机制

    1.健全领导班子内部监督机制,加强班子成员之间的相互监督。一是建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度,做到凡属重大决策、重大事项都必须由集体讨论决定,将领导干部尤其是党政“一把手”置于集体监督之中,防止个人说了算。二是严格党内民主生活。倡导民主生活会上“三讲三不讲”,即讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,革除你好我好、一团和气的庸俗作风。在每年召开的领导干部民主生活会上,组织部都坚持派专人参加指导监督,防止走过场,增强内部监督效力。

    2.建立群众参与机制,着力提高干部监督工作的透明度。一是进一步完善民主推荐、民意测评等制度,坚持把民主推荐作为提拔任用干部的必经程序和重要环节。二是推行了干部考察预告和实绩公示制度,将拟提拔任用、平级重用的考察对象的基本情况、工作实绩,通过张贴公告等形式,向考察对象所在单位的全体干部群众发布,鼓励其在规定时间内认真负责地向组织部门提供信息,反映考察对象的各类情况和问题,拓宽干部信息来源渠道,从而加强对干部进行有效监督。三是健全信访举报制度,我们设置了“12380”信访举报电话,,直接受理党员、干部和群众对领导干部的举报,疏通干部监督渠道,充分调动社会力量参与干部的监督。

    3.建立横向联动机制,形成干部监督工作的合力。一是建立与执纪执法部门联系通报制度。与县纪监委、法院、检察院、公安局、审计局、卫计局、信访局等部门建立联系通报制度,定期或不定期召开联席会议,主要交流干部队伍和领导班子建设等方面的管理情况,综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,解剖分析案例,研究相关对策,制定防范措施。二是坚持组织部门监督同其他监督职能部门监督相结合。与纪监委联合,坚持邀同纪监委的同志参加干部考察,并一道汇报、一道对干部进行综合评价;同时也坚持参与县纪监委的干部纪律作风情况检查,了解干部的现实表现;此外我们还与纪监委组成联合调查组,对一些责任界限不明确的案件进行联合调查处理,以补充监督“空档”。三是整合组织部门内部监督力量。一方面部内各股室都负起干部监督的责任,把监督工作贯穿于整个组织工作的全过程。另一方面,对干审工作和干部工作进行统筹安排,实行分工合作,实现干部监督与考察任用相结合,有效地减少或避免发生用人失察的情况,提高干部使用的准确性。


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