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凤翔县创建宝鸡市教育现代化先进县工作实践与思考
凤翔县教育体育局 刘锋
领导干部网 日期:2018/12/5 19:42:27 来源:
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     近年来,凤翔县坚持把教育摆在优先发展的战略地位,围绕“率先基本实现教育现代化”目标,以全国义务教育发展基本均衡县创建、省级“双高双普”为抓手,全力推进各级各类教育优质、均衡发展,先后获得了全国义务教育发展基本均衡县、省“双高双普”县等称号。2017年1月,全面启动教育现代先进县创建工作,2018年10月,高分通过考核组评估验收,一举创建为宝鸡市教育现代化先进县。


一、做法与成效
        1.齐抓共管,优先发展聚合力。教育是民族振兴和社会进步的基石。县委、县政府始终把教育事业作为一项基础性、先导性、全局性的民生工程,坚定不移实施教育优先发展战略,成立由县长任组长、分管副县长任副组长、教体、发改、卫计等19个部门负责同志为成员的创建领导小组,印发《创建方案》和《整改方案》,出台《关于加强各镇党政领导履行教育工作主体责任督导考核的意见》,全面领导、协调和推进教育创强工作,并多次召开创建工作动员会和推进会。县委、县政府领导经常深入学校检查创建工作,县人大、县政协定期视察调研创建工作,坚持事关教育的议题优先讨论、事关教育的经费优先安排、事关教育的问题优先解决,做到了力度、责任、措施“三个加强”。县政府与各镇签订了创建目标责任书,层层传导压力,夯实责任,形成了党政重视、各方协作、共同参与的齐抓共管工作格局。
       2.多元筹资,改善条件强基础。在积极争取各级投入、保障教育经费“三个增长”和预算内各种经费优先到位的基础上,县财政每年列支2000万元创强专项资金、300万元教育信息化建设奖补资金,足额保障教育发展。据不完全统计,2015年以来,全县共投入5.1亿元,其中县本级投入3.37亿元,争取实施项目151个,共新建、改扩建学校119所,新增校舍面积14.26万平方米,塑胶运动场25所,新增实验室693个,新增计算机4235台,新增图书30.4万册,新增校车26辆,办学条件发生了历史性改观。面对资金缺口问题,通过PPP项目对全县教育体育基础设施建设项目进行整体包装,融资3.6亿元,现已通过国家财政部审核入库,正在制定招标方案。
      3.技术支撑,搭建平台促提升。扎实实施《凤翔县教育信息化建设三年行动计划》,先后投入3000余万元先后装备“班班通”终端1106套,新建录播教室6个、校园电视台9个,建成“梦想中心”教室32个,互动教室1个。建成高中和初中网上智能阅卷系统、凤翔县教育视频会议系统以及凤翔县教育信息化综合服务平台,实现了陕西省“人人通”平台本地化部署。充分发挥宝鸡教育云平台在教育管理、资源服务和社会服务方面的作用,率先在全市实现依托宝鸡教育云平台的全系统网上办公,所有学校全部实现了高速光网接入和优质教育资源库互联共享环境下的“班班通”,网盘、网络空间“人人通”平台开通率达到95%以上。积极争取中国青少年发展基金会、中国教育技术协会中小学外语教育信息化应用工作委员会等组织的支持,积极推进“比翼行动”外语教育信息化公益项目的管理和应用,落实项目配套资金近1000余万元,对我县提供3年免费支持,惠及初中学校的全体学生,极大地推动了我县“互联网+”条件下的教育教学新模式的创新发展。
      4.德能兼修,打造团队聚后劲。全面落实教师队伍建设相关政策,及时补充紧缺教师,持续加强基层中小学校师资队伍建设。2016~2018年共新招聘教师218人,补充体音美教师39人,幼儿园教师61人。狠抓教师培训,努力实施“名师工程”,建立和完善了“教学名师、学科带头人、教学能手、教学新秀”四级梯队式教师队伍培养模式,涌现出136名市级以上教学能手、课改标兵、学科带头人、优秀教师、特级教师。以“教师交流工程”实施为抓手,大力推进跨学段的中小学交流和跨地域的城乡团队交流,近三年交流教师、校长629名,优化了教师结构,提高了工作效能。坚持抓师德,强师能,积极开展“师德师风建设提升年”活动,努力营造“快乐工作,享受工作的快乐”的良好氛围,全县校长、教师队伍整体素质得到全面提升。纸坊中学、横水一中、糜杆桥中心小学被省教育厅命名为陕西省乡村教师专业发展示范校。
         5.改革创新,内涵发展提质量。按照“整体规划、适度超前、一次定点、分类实施、先建后迁、先易后难”原则,对全县教育资源进行整合。2015年秋,全县中小学由126所合并为87所,基本达到了科学布局目标。全面深化教育综合改革,尊重教育规律,把握教育本质,坚持德育创新,以立德树人为基本导向,以“新时代•新德育”行动计划的推进为抓手,以丰富多彩的德育活动为载体,把德育融入教育教学全过程,形成了走进校园处处皆有德育、事事关注学生成长的良好氛围。坚持文化创新,立足凤翔实际,深刻挖掘厚重历史蕴含的文化精髓,将秦人文化中的骁勇善战、百折不挠、勇往直前等优秀品格和泥塑、脸谱、皮影等文化符号融入校园文化建设之中,着力打造传承与创新并举、精神与物质并重、目标与实践统一的本土特色文化,引领学校向着“高质量、有特色、现代化”的方向发展。持续推进以“高效课堂”为龙头的课堂教学改革,通过集中培训、星级学校评选、连片教研等措施,“高效课堂”改革在全县全面推进,成果丰硕。横水一中连续多年坚持开展“高效课堂”改革,在省内外产生了较大影响,先后被表彰为陕西省中小学课堂教改先进单位、全国教育系统先进集体。
        6.综合施策,协调发展增实力。抢抓省、市促进学前教育发展的有利时机,大力发展学前教育,坚持新建与改扩建并举,强力推进公办幼儿园建设。2014年以来,投入5000余万元,新建标准化镇中心幼儿园15所、改建7所,实现了建制镇公办幼儿园全覆盖。创建省级示范幼儿园2所、市级一类幼儿园12所,开展幼儿园公建民营试点4个,普惠性幼儿园占比达到98.14%。创新发展高中教育,以省级标准化高中和省级示范高中创建为载体,推进高中教育质量提升工程,创建省级示范高中1所、省级标准化高中3所。强力推进紫荆中学向柳林镇整体搬迁工程,形成了“特色化、优质化、多元化”发展的办学特色。坚持职业教育、成人教育特色发展,不断加大投入,提升县职教中心办学实力,全面装备了各镇成人技术学校,我县成功创建为现代农业职业教育发展工程示范县、省级社区教育实验区,国家级农村职业教育和成人教育示范县。
       二、经验与启示
      1.实现教育现代化,理念是灵魂。坚持以现代化的教育理念作为统领,突出现代教育的个性化、差异性、创造性、开放性。充分发挥“互联网+教育”优势,积极变革教育活动和学习环境。教育广大干部牢固树立“六大教育理念”(符合科学发展观、符合教育规律和人才成长规律的理念,素质教育和系统培养的理念,人人成才和多样化成才的理念,因材施教的理念,终身教育的理念,依法治教治校的理念),坚持教育发展标准化、均衡化、信息化、多样化、优质化、国际化,扎实推进教育现代化建设,努力办好家门口的每一所学校。
       2.实现教育现代化,装备是基础。坚持以教育信息化促进教育现代化,努力做到“四个坚持”(坚持把推动和服务教育改革发展作为教育信息化的根本目的;坚持把信息技术与教育教学深度融合作为核心理念;坚持把应用驱动作为推进教育信息化的基本方针;坚持把转变观念和培训提高作为推动工作的重要抓手)。一手抓“三通”“两平台”建设,一手抓教育信息技术培训与应用,全面将教育信息技术应用到教育教学和管理之中,收到了良好的效果,
       3.实现教育现代化,教师是根本。始终坚持“建机制、优管理;树典型、铸师魂;抓培训、强师能;重引领、促团队;常交流、共提升”的工作思路,以教育信息技术培训和应用为重点,通过打造“继续教育”“校本研修”“名师引领”三大教师专业成长平台,着力建设一支德能兼备的、一流现代化教师团队,全力构筑教育现代化的人才高地。
     4.实现教育现代化,应用是关键。始终坚持“活动引领,深度融合”的工作方针,以“一师一优课、一课一名师”、基础教育“十三五”教育技术课题的研究等系列活动为抓手,通过赛事激励、活动促进、资源共享等方式,积极开展电子白板应用、中小学微课制作、陕西教育人人通等培训,提升教育信息化应用水平。全县教师借助网络、微信进行学习培训、教研备课、晒课、发布和批改作业、家校互动等已蔚然成风。
   5.实现教育现代化,管理是手段。在建立“三通”“两平台”的基础上,进一步建立健全了无纸化办公系统、学生学籍管理系统、教职工管理系统及工资管理系统、年报管理系统、学生资助管理系统“五大教育管理系统”,为实现教育现代化不断注入新动力,全县教育现代化管理水平得到有力提升。
 

三、问题与不足
       一是教育改革不够深入。党的十九大对教育领域综合改革做出了科学部署,提出了更高要求,亟待进一步解放思想,更新教育发展理念,以更宽的视野、更大的力度、更科学的方法,持续加大教育投入,持续推进教育发展,与国家的教育改革步伐相协调。受考试制度、评价机制指挥棒的制约,家长、甚至个别学校紧盯分数的思维还占主导地位,智育一枝独大的现象比较普遍。素质教育思想没有在实践层面全面落实,人才培养模式相对于提高学生社会责任感、创新精神和实践能力的要求还有较大差距。
     二是资源布局不够均衡。随着科技的快速进步,教育信息化装备条件全面提升,城乡学校虽然在办学条件上不相上下,但在办学整体实力上还有较大差距,农村优质教育资源总量相对欠缺,“乡村弱”“城镇挤”问题客观存在。由于历史名校在群众心目中的认知根深蒂固,家长的教育心态不够平衡,对优质教育的理解、预期存在误区,广大家长攀比心理还比较普遍,“择校热”现象屡禁不止。此外,在教育信息化硬件与教育教学工作的深度融合,打造区域特色方面还需持续加力。
        三是本位发展不够充分。随着社会的发展,各行各业都将化解矛盾的希望寄予教育,各种“小手拉大手”活动层出不穷,教育承担了太多的社会责任。教师补充机制不够灵活,年轻教师进不来,优质师资留不住,经过近几年的不懈努力,教师队伍的整体素质全面提升,队伍结构不断优化,但教师老龄化、体音美等专业化教师不足等问题还需继续调整措施,加力解决,加快教师队伍现代化的步伐。
 

四、对策与建议
         一是高度重视,继续保障优先发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,继续落实教育优先发展战略,深化持续加大教育投入的长效机制,为教育发展源源不断“补血增钙”,确保推进教育发展力度不减,保障县域教育事业可持续发展,进一步提升教育现代化水平,全面增强凤翔教育核心竞争力。
      二是城乡一体,持续优化办学条件。按照城乡一体总体要求,以教育信息化为引领,加快总投资3.6亿元的教育基础设施建设PPP项目的落地实施,加快学校操场塑胶化、学校食堂标准化、信息化设备现代化步伐,继续完善学校内部设施配备,全力打造智慧教育、智慧校园、智慧课堂,进一步优化师生学习、生活环境。
      三是内涵发展,不断提升教育质量。以师资队伍建设引领质量进步,加强培训提升,调整教师结构,继续全面实施教师培养“天梯”工程,加快教师轮岗,继续做好名师下乡送课活动,真正发挥“名师效应”,不断提升教师队伍整体水平。切实落实立德树人根本任务,突出素质教育战略主题,以促进公平、提高质量为重点,加强现代学校制度建设和创新,坚持依法治校、民主治校,推进学校特色化、多样化、优质化发展,努力办好每一所学校,深入促进教育内涵发展,全面提高教育质量,持续提升人民群众对教育工作的满意度。
      四是改革创新,倾力打造教育品牌。坚持不断更新教育理念,改进提高教育科研手段和水平。重视“互联网+”教育背景下的课堂生态变革,促进学生学习方式的改变,进一步解放教育生产力。积极实施“名校战略”,积极开展与国内外教育发达地区的合作交流,开阔视野,拓展渠道,努力建设一批具有国际视野、时代风范、创新精神、良好口碑的县域名校,打造凤翔教育品牌,持续提升县域教育综合实力,构建教育创新发展的良好新生态。

撰稿:凤翔县教育体育局  刘锋


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