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谨防“精文减会”成为“攀文附会”
黄鑫
领导干部网 日期:2019/10/31 12:59:14 来源:
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      2019年是党中央确定的“基层减负年”,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》进行了具体安排部署。习近平总书记也多次对政治形式主义、官僚主义问题作出重要指示批示,要求要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务,大力弘扬真抓实干作风,推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对问题要敢抓敢管、敢于担责。  

       但是,通过调研发现,少数基层单位在贯彻落实整治形式主义突出问题为基层减负要求还不到位,尤其表现在落实中央八项规定精文减会工作要求中还存在诸多问题。一是以“白头文”代替“红头文”的现象比较突出。有的基层单位为了达到发文数量比上年同期减少30%—50%的目标,发文不挂号,文件不套头,但实际发文数量不降反增;有的不注重文件质量,空话套话满天飞,指导思想、基本原则、基本要求就占了文件一大半,实质内容寥寥无几;有的把白头文件直接上传工作群,通过微信、QQ等安排工作,要求他单位领取文件材料,还把签收回复情况作为硬性指标,无形中加大了基层的工作量。二是以“并会”代替“减会”的现象比较突出。有的单位组织会议爱讲排场,随意拔高会议规格,扩大会议参加范围;有的惯于以会议落实会议,层层开会、层层传达;有的为应付检查,把全局性会议改为专题会、推进会、研究会、讨论会;有的会议过多、过频,会会让主要领导参加,“跑会替会”成了常态;有的在落实“年有无会月,月有无会周”要求中,把会议攒起来,除开无会月、无会周,其他时间把会议排的满满当当,工作日排不开就排到休息日开;有的把会议“文件通知”变为“短信通知”、“电话通知”来规避检查。三是用“调研”代替“督导”现象比较突出。有的单位惯于用督导检查来推动工作,大事小事搞督导、发通报。有的把督查检查改为“调研”,“调研”中不看问题看台账、不问实情听汇报,将“调研”结果按得分高低发通报,名义上不搞排名,实际上还是排名;有的抓工作“急功近利”,一项工作刚布置开展,就要求下级频繁报送落实情况、经验材料,丝毫不顾工作的实践周期和现实规律,“逼迫”下级胡编乱造、撰写言之无物的工作总结;有的检查考核过多过频过滥,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。

       形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,必须从“根”上抓起,从“本”上治起。

         要提高政治站位,把好“思想关”。 “四风”问题具有顽固性反复性,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。要进一步提高政治站位,从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,充分认识破除形式主义、官僚主义的极瑞重要性,坚持把整治形式主义、官像主义作为一项重要的政治任务,作为落实中央八项规定,正风肃纪、反对“四风”的首要任务,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部暑贯彻落实的形式主义、官像主义突出问题,敢于担当,勇于作为,以踏石留印、抓铁留痕的执着和韧劲,持续强化监督执纪问责,重点解决困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题,使广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,心无旁骛、聚精会神抓好工作落实。

        要落实精文减会,把好“入口关”。 要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,大幅度精简文件和会议,加强对发文会议的统筹,从源头、入口处扎紧扎实。要从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发,减少临时性发文;进一步提高文件质量和时效,发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,做到简明扼要、务实管用。要少开会、开短会,开管用的会,严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会,不得举办各类论坛、纪念会、研讨会等。

        要强化制度落实,把好“程序关”。严格控制考核检查活动频次和规模,除文件明确规定的外,组织开展的综合性考核检查活动每年不超过1次。要严格按照审批备案内容和程序进行,不得擅自扩大范围,严禁随意增加考核检查内容,严禁以考核检查的名义将本部门本单位的职责转嫁给其他部门单位,严禁同一事项多头检查、重复检查。要加大执纪问责力度,对未经审批备案擅自组织开展的考核检查活动,作为违反“八项规定”典型案例进行通报,严肃追责问责。

        要建立有效机制,把好“制度关”。 要建立工作落实责任制,切实履行主体责任,一把手负总责,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。要完善考核评价体系,突出党中央决策部署的贯彻执行情况,科学合理设置指标,体现差异化要求,避免“一刀切”、“一锅煮”。改进督查检查考核办法,必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,不做表面文章。创新督查检查考核方式,充分运用信息化手段,实现信息资源共享,优化第三方评估,提高督查检查考核的质量和效率。强化结果导向,优化提升评价方式,注重干部群众口碑和社会评价,减少对过程的教条式管控和机械式做法。要加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。

 

文/黄鑫


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