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社区亟待“去行政化”
领导干部网 日期:2019/12/30 16:19:14 来源:陕西日报
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社区亟待“去行政化”  

        社区是社会的基本单元,为居住在一个固定区域内的居民服务,是沟通政府与百姓间的桥梁。可是,目前城市社区工作有多难?据报道,一些地方的社区行政色彩过浓,工作负担沉重,特别是上级甩下来干不完的任务和各种奇葩证明,让社区干部身心疲惫,形成了“上面千条线,下面一根针”的局面,社区居委会越来越像“小政府”。

       社区本应主要承担服务职能。然而,随着社会治理重心下移,大量的行政事务下沉到社区,加剧了社区居委会的行政化色彩,既增加了社区的行政负担,也影响了公共服务的质量。这不仅不利于深化行政体制改革、推动政府职能转变,也不利于促进社会和谐稳定、推进基层治理现代化。因此,淡化社区行政色彩、切实减轻社区干部负担迫在眉睫。

        习近平总书记强调,社会治理的重心必须落到城乡社区。创新社会治理的重心也在社区。为进一步转变政府职能,改进工作作风,为社区减负增效,全省各地相继开展了有益探索。比如西安市新城区胡家庙街办,将社区“去行政化”纳入制度层面解决,并将街办业务集中放置在便民服务大厅处理,极大提高了办事效率。这说明,淡化社区行政化色彩,不仅需要加强顶层设计,厘清基层政府、街办与居委会的职责边界,更需要进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

       党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署。加强基层治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,直接关系到广大人民群众的切身利益。需要注意的是,在推进基层治理体系和治理能力现代化的过程中,不是简单建一个便民中心,运用互联网和大数据等新兴技术提高社会治理水平这么简单,而是需要进一步转变思维,创新社会治理,改进基层社会治理方式。

       要健全基层党建制度。基层党组织是联系党和群众的纽带,是加强和完善社区治理的强有力组织保证。为此,社区党组织要顺应政府社会管理重心下移的要求,充分发挥社区党组织在基层治理中的政治核心作用。

       要进一步简政放权。转变政府职能是解决基层治理困境的关键环节。作为政府部门,要完善权力清单,厘清职责边界,避免相互推诿、不作为的现象发生。针对社区出具各种证明的“减负”也需要进一步落实“简政放权”,取消一些于法无据、于理不通的证明,并且进一步简化办事流程,明确开具证明的项目。

       要建立长效机制。解决文山会海等问题,不可能一蹴而就、一劳永逸,只有建立长效机制,才能阻止这些问题一再反复。就像胡家庙街道万东社区对“精文减会”情况实行常态化跟踪问效,防止文山会海卷土重来,切实惠及每一位基层干部。

       推进基层治理体系和治理能力现代化是必须答好的时代考题。推进基层社区治理的现代化,应当采取切实有效措施推进社区管理体制改革,推动社区减负增效,切实增强居民的认同感和归属感。


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