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选举人投弃权票后还能否另选他人?
领导干部网 日期:2020/1/7 15:16:42 来源:
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选举人投弃权票后还能否另选他人?

        时下,一些地方在选举代表和地方国家机关领导人员时,对投弃权票以后能否另选他人的问题,一直存在着不同的意见:一种意见认为,弃权是对选举权利的放弃,所以弃权后不能另选他人;另一种意见认为,弃权只是对候选人是否可以当选不表示意见,是行使选举权利的一种行为,不是对选举权利的放弃。所以,弃权后可以另选他人。那么,投弃权票以后究竟能否另选他人?对于这一问题,笔者谈点粗浅的看法。

      首先,必须明确的是,根据有关法律的规定,选举人对于确定的候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何代表或者选民,也可以弃权。由此可见,投票人对候选人投赞成票、反对票、弃权票,或者是另选他人,都是行使选举权利的一种行为,完全符合法律规定和要求。

        其次,一些地方在选举办法中规定投弃权票后不能另选他人,或者人为设定对确定的候选人投不赞成票者可以另选他人,是对另选他人的一种行为限制,是不符合法律规定的,道理上是说不通的,也是对选举人民主权利的不尊重。弃权只是对候选人是否可以当选不表示意见,是行使选举权利的一种行为,不是对选举权利的放弃。所以,弃权后可以另选他人。

再次,另选他人,是指投票人对确定的候选人,在不了解或不同意的情况下另行选举候选人以外的其他人员的行为,不能视为弃权。在选票中,根据应选人数的多少,设置了一至两格的另选他人的空格栏供投票人自由选择,是给投票人提供按自己的意志选择另行人选的有效方式,是选民的权利和自由,是实行有候选人选举的必要补充,是发扬社会主义民主的重要体现。因此,选举人在选举时对候选人投弃权票而另选他人,也是选举人的一种权利,应当得到尊重。

    当然,对同一张选票上的候选人,不能既投赞成票、又投反对票,但可以弃权,可以另选他人。如果选举人对选票上确定的人选都未画票,也未另选他人,那这张选票无疑就是弃权票;但如果选举人对选票上确定的候选人都未画票,却另选他人,那这张选票肯定就是有效票。在同一张选票上既画反对票又另选他人,票数相加计算选票和投票人数必然不符,因为同一张选票上既有反对票又有赞成票,等于选举人一次进行两次画票,票数都计算在内,超过限定的画票次数,这显然是违背选举法规定每次投票每人只能行使一次选举权利的规定和要求的。所以,在选举办法中规定提一名另选人,要在反对和弃权候选人人数总和的基础上,必须再反对1名候选人”的这种提法,是没有法律依据的,道理上是行不通的,也是没有意义的。

    这里需要说明的是,投票人对候选人(包括另选他人)的选择是以个体为单位的,可以分别有不同的选择权。无论是投反对票或是弃权票,都不会影响赞成票的有效性,这也是法律所规定的。即:“每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票。”同一张选票对某候选人未画符号表示弃权,是对某候选人是否赞成的放弃,是投票人行使选举权利的一种行为。即使对全部候选人弃权,也并不意味着对另选他人的弃权;再说弃权票和反对票都是属于对候选人没有表示赞成的类型,投票人在反对和弃权的票数达到差额数的前提下,增加了1个弃权票或反对票就等于减少了1名候选人的名额,减少了1名候选人的名额,就可以选择1名另选人。这与不参加选举、放弃选举权利,对投票弃权有本质的不同的。也是选民或代表的一种权利,不会受到法律的追究。因此,不能把对选票上的候选人弃权票看作是对某一选票(或几票)权利的放弃,投弃权票后不能另选他人。实际上,大会进行选举时,选举人弃权只意味着放弃了对确定的候选人赞成和不赞成的权利,并不是放弃了表决权利,只要选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差,即认为该选票有效。在这种情况下,不能再强行要求另选他人必须先对确定的候选人表示反对投不赞成票者才可以另选他人。这样做是有违法律本意和选举人意愿的,也是不合常理的。

作者:张天科(陕西省宝鸡市金台区人大机关干部)

 

 


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