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陈仓区:打好农旅融合牌 找准脱贫致富路
领导干部网 日期:2020/3/22 22:01:15 来源:
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        陈仓,古称西虢,是周秦文化的发祥地,位于关中平原最西端。全区55个贫困村,建档立卡贫困户23769户85294人,截止2019年底,55个贫困村全部脱贫出列,22281户82778人脱贫,贫困发生率由24.19%降至0.7%。陈仓区积极实践习近平总书记“绿水青山就是金山银山,守着绿水青山一定能收获金山银山”的发展理念,依托特色生态资源优势,坚持农旅融合发展,推广以柴胡等为主的中药材种植,坚持保护性开发旅游产业,形成了全国最大、质量最优的柴胡产业种植区和2个4A级旅游景区,实现了“生态+旅游+扶贫”的生态扶贫发展模式,使绿水青山真正变为了“金山银山”。

        一、“小柴胡”引领脱贫大产业

       一是高点谋划促转型。陈仓西部山区受自然条件限制,经济发展缓慢,贫困程度深、贫困人口集中。为了使西部山区贫困群众能尽快增收脱贫,区上确定了依托生态、因地制宜,强力推进产业转型升级的发展思路。因势利导,顺势而为,把发展柴胡为主的中药材种植作为扶贫主导产业,经过连续多年引导扶持,陈仓西山柴胡声名鹊起,呈现出扩规模、提品质、创品牌、上档次的良好发展态势,形成了中国最大的优质柴胡种植示范区。

       二是基地带动强示范。为了全面提高中药材种植品质,确定拓石镇博仁中药材种植专业合作社为柴胡产业龙头和标杆,从2016年开始累计流转贫困户土地300余亩,种植柴胡试验品种26个,建设种苗基地1000多亩,示范田5000余亩,产业示范基地建设确保了柴胡品质稳定提高,以高品质打开了市场、拓宽了销路、夯实了陈仓西山黑柴胡的品牌优势。

      三是订单种植扩规模。按照“公司+基地+农户”的模式,以“联农户、扩规模、提品质、增效益”为抓手,大力发展订单种植。以博仁中药材公司为龙头,实施统一供种、统一培训、统一指导、统一管理、统一销售的“五统一”模式。近年来为群众免费发放柴胡种子5.5万多公斤,有机肥180多吨,开展培训150场次,带动贫困户5000多户。全区发展柴胡种植12万亩,其中贫困户种植柴胡8万多亩,年产值达到1.2亿元。

       四是品牌引领闯市场。陈仓区被认定为“国家柴胡有机种植基地”,注册了“陈仓西山柴胡”国家地理标志认证商标、“高鑫牌”中药材商标。博仁中药材公司被确定为陕西省中药协会“会员单位”,与北京同仁堂、上海华宇公司、天津天士力公司、陕药集团等大型制药企业签订了长期供货合同,每年出口日本、韩国等国家优质柴胡1000余吨,占到全国总产量的八分之一多。

        二、“大景区”拓宽增收新渠道

      陈仓区依托绿水青山和天然生态美景,坚持保护性开发,投资58.12亿元建成大水川、灵宝峡和九龙山旅游景区,依托生态把“旅游+扶贫”做大做强,使“绿水青山”真正变成了“金山银山”,把“活水”浇到了“穷根”上。

       一是政企合作架起了“致富路”。结合大水川旅游开发,实施坪头镇码头村至大水川50多公里道路建设,实现了主景区与镇村道路对接,形成互联互通的公路网络格局,即夯实旅游发展基础,又改善了贫困地区交通条件。

       二是共建共享走进了“新生活”。为了确保景区建设和脱贫攻坚共同推进,大水川旅游公司出资2260万元,积极动员偏远地区贫困群众向景区周边搬迁,新建户均120平方米搬迁用房118套,配套完善了相关基础设施,目前贫困群众均已搬迁入住。

        三是融合发展迸发了“新活力”。“生态+旅游+扶贫”实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,西山当地群众依托景区就业1.3万多人,涉及的5镇10村年人均纯收入提高到1.8万元,使老百姓在家门口有了稳定的收入,实现了强产业、扶民智、富民生的转变。2017年7月10日国务院总理李克强深入我区坪头镇大湾河村考察脱贫攻坚工作,对我区依托生态资源实施“旅游+扶贫”的脱贫攻坚新模式给予了充分肯定。

        三、多举措织就生态扶贫新蓝图

        一是政府强力持续推进是保障。在柴胡产业发展中区上整合各类资源资金,先后投入各类产业扶持资金1.23亿元,利用建立示范基地、免费发放种子、开展技术培训、保价回收产品等措施,综合持续推进。在旅游产业发展中坚持“开发一个景区,带动一方产业,帮富一方百姓”的旅游富民思路,通过发展旅游引导当地群众积极调整产业结构,改善了基础设施条件,拓宽创业就业渠道。

        二是龙头企业扶持带动是关键。在生态扶贫工作中高度重视龙头企业的扶持带动作用,扶持培育博仁中材种植专业合作社不断发展壮大,成为全区柴胡产业发展的“领头羊”。区政府与大水川旅游公司签约采用BOT模式对自然景观进行保护性开发,采取“政府搭台、企业运作、贫困户得实惠”的措施,推进生态、旅游、扶贫三者融合发展。

      三是建立多方联结机制是支撑。找准政府、企业、群众三方的利益联结点,引导贫困户主动参与产业发展,构建“新型农业经营主体+特色产业+贫困户”的利益联结机制,探索推广土地经营权入股、扶贫到户资金入股、土地托管、订单收购、创业就业等多种形式,多途径实现贫困群众增收脱贫。注重激发贫困户内生动力,引导贫困群众不等不靠、自强不息,主动学技能,自己闯市场,实现自主脱贫。

        王银军   张丙星


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