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当前目标考核工作面临的问题及对策
余晓侠
领导干部网 日期:2020/3/23 20:09:44 来源:
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         众所周知,考核是推动工作落实、助力追赶超越的重要手段。近年来,目标责任制考核工作在实践中不断探索和创新,朝着科学合理、客观公正、简便有效的方向努力,考核的风向标、指挥棒作用得到有效发挥。但就当前的目标考核工作现状而言,仍然存在着指标过多、体系庞杂;考不准、考不实、检查频次多等一些突出问题,与习近平总书记关于“解决形式主义突出问题切实为基层减负”的重要批示精神相比还有一些差距。如何很好地解决这些问题,为基层减负松绑,是当前目标考核工作面临的一项重要课题。
 

      一要构建务实管用的考核指标体系,解决指标多、体系庞杂的问题。
       就现行的考核体系来看,仍存在体系庞杂、指标分类多、大而全的问题,内容涵盖地方党委、政府工作的方方面面,涉及经济社会发展的角角落落。在日常工作中,各部门都认为自己的工作很重要,纷纷要求将其纳入目标考核,实行“一票否决”,似乎不这样做工作就推不动。有些创建类工作,指标设置必有此项,这样一来,被纳入考核的指标就越来越多,指标体系越来越庞大和臃肿,基层干部人手少,工作量大,自然而然出现疲于应付的现象。考核的风向标、指挥棒作用出现了不增反减的怪象。
      为此,构建务实管用的考核指标体系就成了当务之急。一要分清主次,抓重点。实行考核指标纳入审核制,以县级层面为例,把国家和省级层面规定的考核及市委市政府的重大工作安排纳入考核体系,不再设置以县区和市直单位为对象的考核项目。二要归并整合考核项目,实行差异化考核。对内容相近、关联度强的指标进行合并。彰显地域特色、公平设置指标,实行差异化考核,让考核指标真正起到“四两拨千斤”的作用。三要严格控制“一票否决”和签订责任状现象。对现有的“一票否决”和签订责任状事项要严格审核规范,该取消的取消、该合并的合并,原则上要保持只减不增,对新增的事项必须由省级层面严格审批报备,对地方政府随意增加“一票否决”和签订责任状事项,增加基层负担的现象,要严肃问责。四要下放考核权利。结合“放管服”改革,大胆下放考核权利,对可以由职能部门负责考核的指标,改由职能部门牵头负责,对会议研究、下发文件等过度留痕的指标坚决剔除,毫不手软。
 

      二要修订完善科学合理的考核办法,解决考不准、考不实的问题。
        考核办法是引领发展的指挥棒,制定科学合理的考核办法是推动工作落实的助推器。现实工作中,常常出现考不准、考不实,大家对考核结果不太满意,认为有失公平的问题。
       如何做到“一把尺子量到底”让大家心服口服,也是考核部门需要进一步研究的问题。一要加大调研力度,摸清基层实情。考核部门要经常性深入基层,接近干部群众,了解基层工作中的痛点、堵点,掌握基层干部的需求、心声,多听取基层的意见建议,这样才能对症下药,切不可在修订工作中闭门造车,脱离实际。二要注重基层,精准施策。充分考虑基层的区域差异、行业特点和现实情况,体现出政策向基层倾斜、人才向一线流动,该统一的统一、该分类的分类,该激励的激励、该容错的容错,真正体现考核的公正性、公平性、导向性,防止上下一般粗、左右一个样。三要注重考核结果运用。将考核结果作为衡量各级党政领导班子和领导干部工作表现的硬标准、硬约束,作为年度考核、干部考察和提拔任用的重要依据,真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样”,让基层干部消除顾虑、放开手脚,大胆干事。
 

      三要强化考核过程日常监管,解决考核过滥、基层负担过重的问题。
       近年来,由于考核工作存在报表多、检查多、汇报多的现象,基层干部也被逼成了“千手观音”,有时候一天就要迎接4-5次不同部门的检查,在基层人手有限、精力有限的情况下,只能是疲于应付,有时候这边刚收到通知,那边就催着要结果,白加黑、五加二自然就成了基层干部的工作常态。这种形式主义的歪风必须要刹住。
一要实行督查考核审批报备制。对平时的督查考核纳入依据进行审核备案,严格控制考核频次,防止扎堆考核、重复考核、无效考核。二要规范督考程序。进一步规范考核程序,简化方式,采取不听汇报、不打招呼的方式,直入项目现场、走访群众,认真听取当地群众对项目建议及项目实施单位的意见,减少基层不必要的迎考负担。三要创新方法,强化过程管理。在考核结果的认定上,不能简单采取以“考”定音,要创新方法,把日常工作和平时了解掌握的情况作为考核认定的一项重要内容,纠正那些重结果轻过程的错误思想,不断提高考核的精准化、科学化水平。(太白县委组织部  余晓侠)
 


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